Chelnyurinform.ru

Челны Информ
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Совет федерации где находится

Совет Федерации

Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации.

Состав

Председатель Совета Федерации в настоящее время: Представитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга Матвиенко Валентина Ивановна.

В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента Российской Федерации или Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Функции

Полномочия Совета Федерации определены Конституцией РФ. Основной функцией палаты является осуществление законодательных полномочий. Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, соответственно одобренных или принятых Государственной Думой, определяется Конституцией РФ и Регламентом Совета Федерации.

Работа Совета Федерации осуществляется по двум основным направлениям:

  • Совет Федерации совместно с Государственной Думой участвует в разработке законопроектов, рассмотрении законов и принятии решений по ним;
  • самостоятельно разрабатывает проекты федеральных законов и федеральных конституционных законов.

Комитеты и комиссии

В Совете Федерации образованы и действуют следующие комитеты и постоянные комиссии:

  • Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;
  • Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам;
  • Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике;
  • Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;
  • Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;
  • Комитет Совета Федерации по бюджету;
  • Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению;
  • Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации;
  • Комитет Совета Федерации по международным делам;
  • Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;
  • Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности;
  • Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению;
  • Комитет Совета Федерации по образованию и науке;
  • Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму;
  • Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;
  • Комитет Совета Федерации по промышленной политике;
  • Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям;
  • Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;
  • Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу;
  • Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;
  • Комиссия Совета Федерации по информационной политике;
  • Комиссия Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации;
  • Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике;
  • Комиссия Совета Федерации по культуре;
  • Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;
  • Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества;
  • Комиссия Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения.

Совет Федерации РФ: члены Совфеда и полномочия сенаторов

Совет Федерации — это верхняя палата российского парламента, Федерального Собрания РФ. Наряду с Государственной думой РФ, Совфед — высший орган законодательной власти России. Без одобрения членами Совета Федерации не может быть принят ни один федеральный закон.

Полное официальное название — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В обиходе и в прессе Совфед иногда называют сенатом, а его членов — сенаторами.

Официальный сайт Совета Федерации — http://council.gov.ru/

Заседания Совета Федерации проходят в его главном здании на Большой Дмитровке в Москве.

Здание Совета Федерации на Большой Дмитровке. Фото: Depositphotos

Члены и состав Совета Федерации

В состав Совфеда входят 170 человек — по два представителя от каждого из 85 субъектов Российской Федерации. Один сенатор представляет законодательную власть субъекта, другой — исполнительную власть.

Еще 10% сенаторов (17 человек) могут быть назначены президентом РФ, говорится в 95-й статье Конституции РФ.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены СФ не создают фракций и партийных объединений.

Наличие верхней палаты парламента, куда входят представители регионов, — один из признаков федеративного государственно-территориального устройства.

До 2002 года в Совете Федерации заседали губернаторы и главы законодательных собраний регионов. В ходе реформы, проведенной Владимиром Путиным, их заменили на региональных представителей — тем самым была снижена роль региональных элит в федеральной политике, укреплена так называемая вертикаль власти.

Председатель Совфеда Валентина Матвиенко

С 21 сентября 2011 года председателем (спикером) верхней палаты парламента является Валентина Ивановна Матвиенко , представляющая в сенате исполнительную власть Санкт-Петербурга. Формально спикер Совета Федерации — третье лицо в государственной иерархии после президента и председателя правительства.

Награждение Валентины Матвиенко орденом Святого апостола Андрея Первозванного — высшей государственной наградой РФ. Фото: пресс-служба президента РФ

До назначения в Совет Федерации Валентина Матвиенко была губернатором Санкт-Петербурга (2003-2011 гг.), до этого — вице-премьером правительства (1998-2003 гг.).

В апреле 2019 года газета «Коммерсант» со ссылкой на анонимные источники сообщила о возможном переходе Валентины Матвиенко на работу в Пенсионный фонд. Статья спровоцировала скандал: были уволены ее авторы, а 20 мая об уходе из издания в знак солидарности заявили все журналисты отдела политики и заместитель главного редактора газеты.

Матвиенко лично пожаловалась на статью владельцу «Коммерсанта», миллиардеру Алишеру Усманову, рассказывали сотрудники издания «Ведомостям». Пресс-секретарь Матвиенко тогда отказался комментировать увольнение журналистов.

Как Совет Федерации и Государственная дума принимают законы

Основная функция Совета Федерации — участвовать в принятии законов. После того, как федеральный законопроект принят депутатами Госдумы, он поступает на утверждение в Совфед.

Сенаторы голосую за или против законопроекта, определяя его судьбу. Если большинством голосов законопроект принят, он поступает на подпись президенту РФ. После подписания президентом законопроект становится законом.

Полномочия Совета Федерации

Согласно Конституции РФ, Совет Федерации:

Утверждает и меняет границы между субъектами РФ

Утверждает указы президента о введении чрезвычайного или военного положения

Санкционирует использование Вооруженных сил за пределами территории РФ

Отрешает президента РФ от должности в случае импичмента

Назначает на должности судей Конституционного и Верховного суда

Назначает и освобождает от должности Генпрокурора РФ

Назначает и освобождает от должности заместителя председателя Счетной палаты и половину аудиторов

Назначает и освобождает от должности членов Центральной избирательной комиссии

Ратифицирует и денонсирует международные договоры

Обращается с запросами в Конституционный суд: о законах, международных договорах, о толковании Конституции РФ

Совет Федерации

Сове́т Федера́ции (также неофициально Сенат [1] [2] ) — верхняя палата Федерального Собрания России, включающая, согласно российской Конституции, по 2 представителя от каждого субъекта России — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

28 июня 2002 года Совет Федерации ФС России принят в Ассоциацию европейских сенатов (англ. Association of European Senates ). Это решение было единогласно принято на встрече ассоциации в столице Словении. Ассоциация объединяет на равноправной основе представителей верхних палат парламентов государств — членов Евросоюза и кандидатов в ЕС. [3]

Содержание

Полномочия

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1):

  • а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
  • б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
  • в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  • г) назначение выборов Президента Российской Федерации;
  • д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
  • е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);
  • ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);
  • з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Пояснение по формулировке пунктов а, б, в: Совет Федерации по этим вопросам может и не утвердить решения других инстанций (по пунктам б и в — президента РФ).

По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.

Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты.

При рассмотрении принятых Государственной Думой законов, Совет Федерации не имеет право внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой. Постановления

Функции Совета Федерации

Совет Федерации – это один из органов законодательной власти в Российской Федерации, верхняя палата российского парламента, представляющая интересы субъектов федерации (регионов). Вместе с Государственной Думой (нижней палатой) они формируют парламент – Федеральное Собрание. Давайте разберемся что представляет из себя Совет Федерации и в чем заключаются его функции.

Общие сведения

Для начала посмотрим СФ как структурную единицу.

Читать еще:  Тест для работников по мерам пожарной безопасности

· На настоящий момент Совет Федерации состоит из 178 представителей.

· В него входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти), то есть численность Совета Федерации зависит от количества регионов в стране. А также СФ включает в себя представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом РФ, числом не более 10% общего числа представителей СФ.

· Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

· В Конституции определен количественный состав палат Совета Федерации, в ФЗ – порядок создания и ключевые аспекты деятельности.

Функции Совета Федерации

В 102 статье Конституции Российской Федерации устанавливаются вопросы, относящиеся к ведению Совета Федерации, а именно:

· утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

· утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положений;

· решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

· назначение выборов Президента Российской Федерации и отрешение его от должности;

· назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Законодательная деятельность Совета Федерации

В функции Совета Федерации также входит принятие или отклонение нормативных актов, принятых нижней палатой парламента. На это Совету Федерации отводится 14 дней, по истечении этого срока Федеральный Закон будет считаться одобренным.

В ст. 106 Конституции РФ приведен список вопросов, Федеральные Законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации:

· федеральных налогов и сборов;

· финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

· ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

· статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

Совет Федерации – одна из двух палат парламента РФ. Не смотря на то что, Совет Федерации и Государственная Дума работают раздельно, имеют в ведении разные вопросы и общих решений не принимают, палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ (Светлана Шведова). Совет Федерации — верхняя палата Федерального собрания Российской Федерации, представляющая интересы регионов на федеральном уровне. Образована в соответствии с Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 года.

В состав СФ входят по два представителя от каждого из 85 субъектов РФ (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти) и 17 сенаторов, назначаемых президентом РФ. Общее число сенаторов — 187 человек.

Первоначально верхняя палата парламента формировалась на выборной основе. В переходных положениях Конституции РФ 1993 года было указано, что первый состав совета избирается на два года гражданами по мажоритарной системе — по два представителя от каждого субъекта. Первый созыв состоял из 175 депутатов, избранных 12 декабря 1993 года.

5 декабря 1995 года был принят закон, в соответствии с которым членами Совета Федерации становились губернаторы и председатели законодательных собраний субъектов РФ по должности.

5 августа 2000 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В состав палаты стали входить по два представителя от каждого субъекта России, избранные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, или назначенные высшими должностными лицами субъектов РФ.

14 февраля 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с ним сенаторы стали избираться только из числа региональных и муниципальных депутатов. Новый порядок формирования вступил в силу с 1 января 2011 года.

3 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Согласно закону, представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа. Новый порядок формирования верхней палаты вступил в силу с 1 января 2013 года.

22 июля 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о «президентской квоте» сенаторов в верхней палате парламента (Федеральный закон «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий поправки в Конституцию РФ). Документ позволяет главе государства своим указом назначать до 10% от общего числа членов верхней палаты. Таким образом, у президента есть право делегировать в Совет Федерации 17 сенаторов — представителей РФ. До настоящего времени президент Путин не воспользовался правом по заполнению этой квоты.

Полномочия Совета Федерации определены российской конституцией. Основной функцией верхней палаты является осуществление законодательных полномочий. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Госдумой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира. Кроме того, к ведению Совета Федерации относятся: назначение выборов президента РФ, отрешение президента РФ от должности, назначение на должность судей Конституционного и Верховного судов РФ, а также назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ и его заместителей, зампредседателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Совет Федерации избирает из своего состава председателя, его первого заместителя и заместителей.

Верхняя палата Федерального собрания является постоянно действующим органом. Ее заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Они проходят раздельно от заседаний Госдумы. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий президента РФ и Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Сенатор обязан состоять в одном из 10 комитетов Совета Федерации, при этом член СФ может быть членом только одного комитета палаты (за исключением председателя).

Заседания СФ проводятся, как правило, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря и являются открытыми. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено, а также может быть проведено закрытое заседание.

В разные годы председателями Совета Федерации являлись: Владимир Шумейко (с января 1994 года по январь 1996 года); Егор Строев (с января 1996 года по декабрь 2001 года, избран почетным председателем Совета Федерации); Сергей Миронов (с декабря 2001 года по май 2011 года).

С 21 сентября 2011 г. председателем Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации является Валентина Матвиенко (за нее проголосовали 140 сенаторов). Она стала первой в истории России женщиной, занявшей этот пост. 1 октября 2014 года переизбрана председателем верхней палаты парламента (ее кандидатуру поддержал 141 член Совета Федерации).

1 октября 2014 года состоялось первое заседание осенней сессии верхней палаты парламента. По результатам сентябрьских региональных выборов Совет Федерации значительно обновился: полномочиями наделены 35 сенаторов, из которых 20 делегированы в верхнюю палату парламента впервые.

За 2013 год из федерального бюджета на обеспечение деятельности Совета Федерации было потрачено 4 млрд 145 млн 466 тыс. рублей.

Основные функции Совета Федерации Федерального Собрания

  • Совет Федерации — понятие и статус
  • Основная функция
    • Законодательные полномочия
    • Рассмотрение законов
  • Полномочия Совета Федерации
  • Деятельность Совета Федерации
    • Как часто проводятся заседания
    • Порядок заседаний
    • Как избирается Совет Федерации

Совет Федерации — понятие и статус

Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания – парламента РФ. Имеет неофициальные названия – Совфед, Сенат, СФ.

Член СФ должен присутствовать на всех заседаниях. Можно отсутствовать только по уважительной причине:

  1. Командировка.
  2. Болезнь.
  3. Регистрация брака.
  4. Рождение ребенка.
  5. Смерть члена семьи.
  6. Чрезвычайная ситуация.

В данном случае необходимо до заседания письменно проинформировать председателя СФ, а также председателя комитета о своем отсутствии. При иных причинах допускается отсутствие члена СФ только на основании его письменного обращения и согласия председателя Совета Федерации и председателя комитета данной организации.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

В соответствии со статьей 95 Конституции РФ частью 2, в данную палату входят по два представителя от каждого субъекта РФ:

  1. Один от законодательного органа государственной власти.
  2. Один от исполнительного органа государственной власти.

Основная функция

Законодательные полномочия

Законодательство – основная функция, которой занимается Совет Федерации. Также в функции СФ входит принятие и отклонение нормативных актов, которые были приняты нижней палатой. На принятие или отклонение акта предоставляется 14 дней, если за это время не будет принято решение, Федеральный Закон получает автоматическое одобрение в соответствии со статьей 105 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года «О Правительстве Российской Федерации».

Рассмотрение законов

Еще одной задачей Совета Федерации является рассмотрение Федеральных законов по следующим вопросам:

  1. Государственный бюджет.
  2. Налоги и сборы.
  3. Регулирование финансовых, валютных, кредитных и таможенных сфер.
  4. Ратификации и денонсации международных договоров РФ.
  5. Война и мир.
  6. Статус и защита границы РФ.

Полномочия Совета Федерации

В соответствии со статьей 102 Конституции РФ, полномочиями Совета Федерации являются:

  1. Учреждение изменения границ субъектов РФ.
  2. Учреждение указов Президента РФ о введении военного положения или чрезвычайной ситуации.
  3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил страны за пределами территории России.
  4. Назначение выборов Президента РФ.
  5. Назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, а также Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
  6. Отстранение Президента от должности в порядке судебного заседания после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой РФ. В данном случае необходимо более 23 голосов состава палаты.
  7. Назначение на пост Генерального прокурора и освобождение от данной должности непосредственно Генерального прокурора, а также его заместителей.
  8. Назначение на пост заместителя председателя Счетной палаты РФ и отстранение от должности непосредственно заместителя председателя Счетной палаты РФ, а также половины состава ее аудиторов.
Читать еще:  Классификация и назначение ручных пожарных лестниц

Деятельность Совета Федерации

Как часто проводятся заседания

Согласно статье 41 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года «О Правительстве Российской Федерации», Совет Федерации собирает сессии в два срока:

  • весенний (с 25 января по 15 июля);
  • осенний (с 16 сентября по 31 декабря).

Во время данной сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета палаты, заседания комитетом СФ, слушания парламента, ведется работа членов Совета Федерации в субъектах РФ и Дни Совета Федерации Федерального Собрания в субъектах РФ.

Заседания СФ проводятся не реже двух раз в месяц, один или несколько дней подряд. В каждый подобный день заседания проводятся дважды – утром и вечером. Утреннее начинается в 10 часов утра, а заканчивается в 14 часов дня с 30-минутным перерывом. На вечернее заседание выделено время – с 16:00 до 18:00. Однако время проведения заседаний может быть изменено по решению руководства организации.

Порядок заседаний

Согласно статье 38 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года «О Правительстве Российской Федерации», заседания проводятся открыто, на гласной основе, а средствам массовой информации позволено освещать данное мероприятие.

Совет Федерации может распорядиться провести заседание закрыто, если предложение об этом внесено Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства РФ, председательствующим на заседании палаты, комитетом Совета Федерации или группой членов Совета Федерации (не менее 25 человек). Решение о закрытом заседании Совета Федерации принимается по большинству голосов от членов палаты, которые приняли участие в голосовании, однако не менее одной четверти голосов от общего числа членов СФ.

Как избирается Совет Федерации

Два указа президента определяют формирование и избрание членов Совета Федерации:

  1. Указ президента Российской Федерации «О выборах в Совет Федерации ФС РФ» от 11 октября 1993 года.
  2. Указ президента Российской Федерации «Об уточнении Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и положения о выборах депутатов Совета Федерации ФС РФ в 1993 году» от 6 ноября 1993 года.

Таким образом предусматривалось, что от каждого субъекта РФ будет входить по два представителя. Депутаты Совета Федерации избирались на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам, которые образованы в пределах административных границ субъектов РФ.

Выборы первого созыва состоялись 12 декабря 1993 года. Было зачислено 175 депутатов, большинство из которых – руководители региональных органов исполнительной власти государства, а конкретнее: 5 президентов, 11 глав правительств, 43 краевых и областных губернаторов, три федеральных министра. Председатель – Владимир Филиппович Шумейко.

Порядок формирования изменился последний раз с 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ ««О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Основываясь на данном документе, наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно представительным органом государственной власти субъекта РФ нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта страны.

Введено: исключается возможность досрочного отзыва сенатора по инициативе губернатора (законодательного собрания). Для этой возможности предусмотрены те же основания, которые требуются для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной думы.

Общие требования:

  • старше 30 лет;
  • безупречная репутация;
  • более 5 лет проживания в одном месте.

Ограничения:

  • имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
  • признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
  • имеющий судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Николай Платошкин: надо не Госсовет усиливать, а Совфед ликвидировать

С Послания президента Федеральному Собранию началась системная перестройка центральной власти. Зачем она нужна? Почему понадобилась так внезапно?

Для чего президент Владимир Путин выступает за ввод в конституционное поле Государственного совета? Не получится ли дублирование функций с другими органами власти, например, с Советом Федерации?…

Кстати, а нужен ли вообще даже нынешний Совет Федерации в таком виде? И если уж кому-то без него никак, то, может быть, он должен реально представлять регионы, а не быть синекурой для непонятных личностей?

Об этом обозревателю «Правды.Ру» Любови Степушовой рассказал дипломат, известный политик и лидер «Движения за новый социализм» Николай Платошкин.

Читайте начало интервью:

Нужен ли Генсовет?

— Николай Николаевич, не понятно, зачем Госсовету придаются дополнительные полномочия. Государственный совет как совещательный орган президента с губернаторами был вполне нормальной структурой. Но зачем создается новый центр власти, узаконенный в Конституции? Не будет ли он дублировать другие органы? Для чего это делается?

Смысла в этом абсолютно нет. Потому что пятое колесо в телеге вообще не нужно. Но если это Путин делает для того, чтобы облегчить себе уход в 2024 году или раньше, ради Бога. Знаете, я его словами отвечу. Он сказал: «Надо ли ограничить пребывание в президентах двумя сроками подряд? Не думаю, что это важно, но пусть». Но я ему тоже так скажу…

— Лукавит.

— Если Путин позволит… Точнее, мы не будем спрашивать его позволения, но если не будет никакого сопротивления в приходе к власти демократическим путем левых сил, пусть заседает как руководитель Госсовета или еще какой-то структуры. Во многих странах это делается просто.

В Латинской Америке, например, президентов после переизбрания делают пожизненными сенаторами без права отзыва.

Так и Пиночет потом заседал. Можно так и у нас сделать.

— Вы считаете, что этот Госсовет будет похож на то, как в Казахстане сделали, и Назарбаев туда ушел?

— Да, очень похоже, примерно то же самое.

— Для России это нормально?

— Нет, с точки зрения госуправления это не имеет никакого смысла.

— В Китае такое было. Там Дэн Сяопин лет до восьмидесяти заседал в каком-то конституционном органе.

— Это не имеет никакого значения с точки зрения управления. С точки зрения фиксации власти Путина на какой-то период после его ухода с поста президента — ладно.

Что делать с Советом Федерации?

— А что делать с Советом Федерации? Это же дублирование получается.

— Знаете, вообще в принципиальном смысле если говорить, то у нас нет никаких сенаторов. Давайте приучать друг друга называть вещи своими именами. Я терпеть не могу выражение «силовые органы». Это что за сила?… У нас есть правоохранительные органы. А когда вы называете их силовыми, это означает, они что по отношению к вам, что ли, силовые?

Никаких сенаторов у нас нет. Сенаторы есть в Соединенных Штатах. Они там так и называются совершенно официально. А у нас — члены Совета Федерации.

И по большому счету, хотя Путин постоянно Ленина разносит, но Ленин был против федерации, федеративного устройства вообще.

И вообще еще тогда в программе РСДРП федерация рассматривалась как реакционная отжившая форма, которая мешает госуправлению, потому что является дополнительной ступенью.

Я в принципе за полную отмену Совета Федерации. Он нам не нужен.

Парламент для чего существует? Для принятия законов. Госдума их принимает. Зачем нам два парламента? Одного хватит.

— Но у нас же федеративное устройство. С этим как раз все понятно.

— Подождите, извините. Избираются люди с Марса, что ли, в Думу? Они избираются из Хабаровского края и остальных регионов.

— Но это же международная практика. Вы сами только что говорили о международных принципах.

— Международной практики такой нет.

— Почему?… В Бразилии, в США… В федеративных государствах — везде так.

Нет, не везде. В Австрии однопалатный парламент. Между прочим, тоже федеративная страна. Нет, не везде. Такого принципа нет. И вообще во многих странах парламент однопалатный. Что здесь такого?…

— Допустим, мы как бы убираем Совет Федерации, он нам не нужен. Что остается?…

— Хорошо. Подождите. Вы журналист. Что вы мне за последний год можете интересного про Совет Федерации рассказать?

— Ничего, кроме того, что там утверждают законы представители всех регионов…

— Там сидят люди, не имеющие к этим территориям вообще никакого отношения. Там раньше сидела мама Ксении Собчак от Тувы, которая в Туве, по-моему, была всего пару раз, от силы, может быть, три, но не больше.

— Теплые места просто-напросто.

— Да, как раз так. Но если вы хотите, предположим, Путин хочет или еще кто-то, то пусть он будет. Пусть сохраняется это обезьянничество по США.

  • Вот у них есть, у нас тоже должен быть,
  • у них по два человека от каждого штата, значит, и у нас по два человека от каждого региона будет.

Но вы что считаете, что США и Россия — это одно и то же?

Ладно, хотим сохранить эту синекуру для членов Совета Федерации, которых сейчас по двое, пусть будет.

Но заметьте, что одного из них назначает губернатор. Назначает! Не выбирает. Другого назначает хотя бы местный парламент, который, ладно, сам все-таки выбирается.

По-моему, если уж и сохранять Совфед, то надо выбирать туда людей напрямую, как это было при Ельцине.

То есть при Ельцине Совет Федерации избирался населением. Причем там как раз был пятилетний ценз, то есть перед избранием человек должен был не менее пяти лет жить на этой территории. Это совершенно нормально и вполне здраво. Но если уж так, по большому счету, то лично я считаю, что он вообще не нужен в принципе.

Читайте продолжение интервью:

Беседовала Любовь Степушова

К публикации подготовил Юрий Кондратьев

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен

Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.

«Власть до сих пор не может объяснить, зачем нужен Совет федерации»

Российский президент может получить право назначать 16 сенаторов пожизненно. Соответствующие поправки в Конституцию разработали в ЛДПР. Депутат Дмитрий Гудков и президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов обсудили ситуацию с ведущим Андреем Норкиным.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский объяснил предложение тем, что в Совете федерации представлены все регионы, кроме центра. «Бурятия есть, Чувашия есть, Смоленск есть, а где Россия, само государство? Оно должно быть представлено», — приводит слова политика газета «Взгляд». Согласно законопроекту, сменить этот состав сенаторов сможет лишь следующий президент в конце своего второго срока. 16 сенаторов — это 10% от общего числа.

Читать еще:  Порядок выборов депутатов государственной думы

— Господин Виноградов, есть ли логика в этом предложении?

М.В.: Безусловно, есть необходимость придать какой-то смысл работе Совета федерации, структуре, от которой за все эти годы сложилось ощущение, что нужно менять Конституцию. В этом плане если в Совет федерации придут политические тяжеловесы, пусть даже с опытом работы полпредами, министрами, губернаторами, условные Кудрин или Шаймиев, это будет достаточно серьезная структура, как минимум площадка, где есть серьезные, а не декоративные, не вчерашние ньюсмейкеры, это повысит мотивацию федеральной власти перестать относиться к Совету федерации как к ритуальной структуре и в целом повысит статус этой палаты, изначально палаты регионов.

— А практически что изменится? Придут несколько человек с более весомыми фамилиями: что изменится в деятельности самой палаты-то? Почему она станет более весомой?

М.В.: При оптимистичном сценарии у федеральной власти появится понимание, что Совет федерации для чего-то нужен и в него идут не только вчерашние пенсионеры или ищущие неприкосновенности, значит повысится мотивация на взаимодействие с этой палатой, в том числе, на коммуникацию с представителями регионов. Но это при оптимистичном сценарии.

— Господин Гудков, ваше мнение?

Д.Г.: Я могу в одном только согласиться с моим оппонентом: действительно власть до сих пор не может объяснить, зачем нужен Совет федерации, кроме как трудоустроить туда наших политических пенсионеров. Но для этого есть более эффективные решения, потому что то, что предлагает ЛДПР — опять назначения, опять какая-то абсолютная неподконтрольность гражданам.

Мы давно еще предлагали, чтобы все сенаторы избирались на всеобщих всенародных выборах путем прямого голосования и представляли регионы. Тогда сенаторы будут зависеть от граждан, а не от каких-то там кремлевских чиновников. Сегодня если посмотреть на Государственную думу, Совет федерации, то я вас уверяю, что и без назначенцев со стороны президента у администрации президента вполне хватает полномочий для того, чтобы два этих органа контролировать, причем тотально контролировать.

Я вас уверяю, что сегодня ни один закон ни в Государственной думе, ни в Совете федерации не принимается, если нет поддержки администрации президента. А если законопроекты вносятся от правительства или от президента, то они могут быть прияты в трех чтениях, конечно, не за пять минут, но в течение одного дня без всяких проблем.

Поэтому, честно говоря, я не понимаю, для чего это нужно? Наше общество сможет — извините за выражение — «схавать» назначение уже сенаторов? А дальше у нас, наверное, и депутатов можно будет назначать, сажать пожизненно и передавать эти должности по наследству. Я категорически против, я надеюсь, что это шутка.

— Господин Виноградов, как вы прокомментируете мнение господина Гудкова?

М.В.: Парламент управляем в тех случаях, когда есть готовое решение, его нужно продавить — практические реалии таковы. Другое дело, что возникают ситуации, когда коммуникации, в том числе, с сенаторами, с регионами, не лишние, потому что далеко не по всем вопросам у центра есть позиция. Если Совет федерации станет измененным, от такой коммуникации хуже не станет, но принципиальную природу политического режима в России это не изменит.

— Но до назначения депутатов не доживем мы?

М.В.: Я думаю, что нет, избираемые депутаты Госдумы сегодня никому не мешают.

Д.Г.: Я могу сказать, что грядет муниципальная реформа, в ходе которой хотят отменить выборы городских дум и выборы мэров, увести это все на второй уровень, то есть, чтобы избирались депутаты муниципальных советов, а те уже из своего состава делегировали в городские думы представителя. В принципе, в городах хотят отменить выборы депутатов. Пока на уровне города, но есть чувство, что мы к этому можем прийти. Мне хотелось бы, чтобы политически активные люди, которые сегодня выходят на улицы, участвовали в честных выборах, и чтобы у нас не было повода выходить на какие-то «майданы».

Совет Федерации — это. Члены Совета Федерации

Как-то так сложилось, что в России за все недостатки или недоработки власти ругают первое лицо. Однако система государственных органов достаточно сложна и многогранна. Функции в ней распределены. Часть из них выполняет правительство, некоторыми вопросами органы на местах занимаются, другие, наиболее важные, решает Совет Федерации. Это все закреплено в основном законе – Конституции. Чтобы не путаться, необходимо иметь минимум знаний по данной теме. Давайте разберемся.

Что это такое?

Мы нечасто слышим о том, какие решения принимает Совет Федерации. Это, в принципе, достаточно хорошо.

Исключительные полномочия

Открываем Конституцию. Статья 102 данного документа говорит о том, какие исключительные полномочия осуществляет Совет Федерации РФ. К ним отнесены вопросы регулирования границ между субъектами, входящими в состав страны. Все спорные моменты не могут решиться без акта данной палаты парламента. Применение вооруженных сил России тоже невозможно без ее вердикта. Данный представительский орган вправе дать (забрать) главнокомандующему разрешение на ведение боевых действий за пределами страны. Такое происходило в 2008 и 2014 годах, когда у соседей России возникали критические ситуации. Совет Федерации РФ принимал решение о применении ВС РФ за границей по приказу главнокомандующего.

Кадровые исключительные полномочия

В любом государстве есть должности, влияющие на вопросы его выживания или процветания. Кандидатов нужно подбирать взвешенно, всеобъемлюще разбирая их качества, продуманно. А главное – процесс необходимо закрепить законодательно, выработав защитные механизмы. Совет Федерации решает, когда назначать выборы президента РФ. Кроме того, в его ведении находятся кадровые дела руководителей судов: Конституционного, Высшего Арбитражного и Верховного. Генеральный прокурор также назначается Советом Федерации. То есть людей, занимающих высшие государственные должности, невозможно уволить или назначить без одобрения данного органа.

Экономические вопросы

Статья сто шестая основного закона перечисляет темы, которые обязательно рассматривает Совет Федерации. К примеру, бюджет государства должен быть утвержден органом. Еще он рассматривает вопросы, связанные с федеральными налогами, валютным, кредитным, финансовым, таможенным регулированием. Денежная эмиссия находится в его ведении. Когда страна заключает договоры с другими государствами, то их необходимо ратифицировать (одобрить). Этим занимается СФ РФ. Только после принятия им соответствующего решения все иные органы имеют право использовать положения договора в своей деятельности. Одним из самых важных вопросов для государства является его отношения с иными странами. В Конституции он называется «состояние войны и мира». Этот вопрос также находится в ведении СФ РФ.

Самоорганизация

Следующая группа вопросов – работа самого органа. Структура его предусмотрена в Конституции, как и порядок функционирования. В основном законе изложены лишь общие моменты. Там невозможно предусмотреть все тонкости, имеющие принципиальное значение при принятии важнейших решений. Их вырабатывает и утверждает сам Совет. Он составляет регламент, в котором детально и конкретно прописаны процедуры его деятельности. К примеру, возьмем вопрос ратификации договоров. Конституция говорит, что им занимается СФ. Однако имеет значение, как пройдет эта процедура. Ведь у решения будут те или иные последствия. За них нужно отвечать. Кроме того, для правильного решения необходимо учитывать мнения разнообразных специалистов, экспертов. Каждая справка должна не просто стать важным документом, но и быть доведена до сведения ответственных лиц. То есть члены Совета Федерации обязаны составить всеобъемлющее мнение о вопросе, решением которого занимаются. Как именно проходит процесс экспертизы, ознакомления, движения информации и документов, прописано в регламенте. Там предусмотрено все, вплоть до подписей и дат.

Структура органа

Понятно, что при таком уровне решаемых проблем СФ РФ не может быть маленькой организацией. Для его нормальной деятельности необходимо достаточно большое количество специалистов. Они должны охватывать весь спектр многосторонней государственной политики. Да и просто «статисты» и исполнители необходимы. Члены Совета Федерации не выполняют технических работ. В их обязанности входит выработка и одобрение решений. Все остальное готовит аппарат. Руководит органом председатель Совета Федерации (ныне Матвиенко В. И.). Интересно, что всего два человека занимали эту должность. С 2001 года – Миронов С. И. Он проработал десять лет. А в 2011 году на должность была избрана Матвиенко В. И. Она представляла в данном органе Санкт-Петербург. У председателя есть три заместителя. Кроме того, для работы создаются комитеты и комиссии. Некоторые из них осуществляют деятельность на постоянной основе, другие – носят временный характер. Технической деятельностью занимается аппарат.

Порядок работы СФ РФ

Законодательно закреплены принципы деятельности данной палаты парламента. К ним относятся открытость, коллективность, публичность. Заседания СФ могут проводиться в присутствии представителей общественности и прессы. На многие из них приглашаются члены правительства, иные специалисты. Все обсуждения проводятся открыто и свободно. Каждый присутствующий имеет право высказать свое мнение, опираясь на законодательство, руководствуясь интересами граждан и государства. Есть и обязательные нормы, нарушать которые нельзя. К примеру, в заседании обязано принять участие не менее двух третей его состава. В ином случае решение не будет иметь законодательной силы. Решение принимается в основном открытым голосованием. При этом применяется электронная система. «За» должно высказаться не менее половины членов, присутствующих в зале.

Государственная дума и Совет Федерации

Две палаты парламента не могут не пересекаться в своей деятельности. Их взаимоотношения также регулируются основным законом. Дума и Совет Федерации для совместной работы могут осуществлять ряд мероприятий. К ним относятся совместные заседания. То есть обе палаты собираются в одном «сессионном зале» и принимают решение по вопросам, которые необходимо рассмотреть в таком формате. Кроме того, они могут создавать совместные специальные органы. В их состав включаются представители обеих палат. Еще они ведут постоянное сотрудничество в сфере законотворчества.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector